. Нормативные правовые акты, издаваемые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, не должны противоречить настоящему закону.

ПРОЕКТ

ЗАКОН САНКТ - ПЕТЕРБУРГА
ОБ ОБРАЩЕНИИ С ДОМАШНИМИ ЖИВОТНЫМИ

Статья 1. Общие положения

Настоящий закон определяет правовые основы обращения с домашними животными в С.Петербурге, направлен на их защиту от жестокого обращения, на обеспечение безопасности людей от неблагоприятного физического и психического воздействия животных, иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Статья 6. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обращения с домашними животными

1. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют нормативно-правовое регулирование и государственный контроль в области обращения с домашними животными.
2. Нормативные правовые акты, издаваемые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, не должны противоречить настоящему закону.

Статья 22. Ограничение количества животных, содержащихся в домашних условиях*

1. Количество содержащихся в домашних условиях животных ограничивается в случаях, предусмотренных настоящей статьей, а также при невозможности обеспечить условия их содержания в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, зоогигиенических, ветеринарно-санитарных норм и правил или при нарушении прав и законных интересов граждан, проживающих в жилом доме, в котором (на придомовой территории которого) содержатся животные.
2. В квартире многоквартирного жилого дома, в которой проживают один наниматель (собственник) жилого помещения и члены его семьи, допускается содержание не более трех собак и одной кошки, либо трех кошек, либо одной собаки и трех кошек.
3. В квартире многоквартирного жилого дома, в которой проживают несколько нанимателей (собственников) жилого помещения, допускается содержание не более одной собаки или одной кошки на семью каждого нанимателя (собственника) при письменном согласии всех совершеннолетних граждан, проживающих в данной квартире.
4. В одноквартирном жилом доме, в котором проживают несколько нанимателей (собственников) жилого помещения, на семью каждого нанимателя (собственника) жилого помещения допускается содержание собак и (или) кошек в количестве, согласованном в письменном виде со всеми проживающими в этом доме совершеннолетними гражданами.

Скорее всего, все проще - первоначально это был питерский законопроект, но он был доработан под федеральный. Но не полностью доработан, остались недоделки.